中国有限公司-乌克兰要从欧盟候选国到成员国还有多远?

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乌克兰总统泽连斯基6月16日会见了到访的法国、德国、意大利和罗马尼亚领导人。这也是俄乌冲突爆发以来,法国总统马克龙首次访问基辅,在此之前,很多欧洲国家首脑都已经来过。值得注意的是,马克龙等人抵达乌克兰时,基辅上空响起防空警报,当地官员敦促民众进入避难所。

图源:德国之声

马克龙表示,此行是为展示欧盟的“团结”,并向乌克兰表达支持。他声称,欧盟要帮助乌克兰赢得胜利并恢复边界。路透社援引匿名法国外交人士称,法国支持乌克兰“获得全胜”,并收复包括克里米亚在内的土地。马克龙当天还表示,法德意罗四国领导人在会晤时都支持给予乌克兰欧盟候选国地位。预计该问题将在下周的欧盟峰会上讨论。而会晤结束后的记者会环节,马克龙一字一顿地说——乌克兰应自主开展与俄罗斯的谈判。在这一过程中,法国和德国均无法代替乌克兰。

马克龙此次出访乌克兰,讲了两件事情,一是乌克兰要与俄罗斯开展谈判。二是给予乌克兰支持,包括支持乌克兰欧盟候选国地位以及相关援助等。这两件事情其实都是围绕选举而展开的。法国议会选举第二轮投票将于19日举行,法国反对派就批评说,马克龙此时访乌是在“表演”,为选举造势。

马克龙先讲支持给予乌克兰欧盟候选国地位,但这种支持华而不实。按照欧盟规定,加入欧盟必须达到一系列标准,包括自由市场经济、稳定的民主法治和接受欧盟法律、接纳欧元等。申请国还须与全部欧盟成员国一对一进行谈判,谈判顺利结束后,入盟文件还须获得欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会同意,并在申请国和全部欧盟成员国获得立法机构批准或通过全民公决。整个过程旷日持久,一些巴尔干国家为加入欧盟已经等待了“几十年”。另一方面,围绕乌克兰“入盟”,欧洲国家态度分裂。乌克兰总统泽连斯基2月28日签署申请加入欧盟的文件,呼吁欧盟启动“新的特殊程序”迅速吸纳乌克兰。不过,欧盟在3月举行的峰会上排除乌克兰快速入盟的可能性。因此即便有法德等国的所谓支持,乌克兰加入欧盟的周期也依然漫长。

图源:德国之声

路透社指出,从欧盟外交圈人士透露的消息来看,一些国家还是对乌克兰加入欧盟抱有疑虑的。主要原因在于,一个存在未解决的领土冲突的国家,是不能成为欧盟正式成员的。而从2014年克里米亚并入俄罗斯开始,乌克兰就一直处在这样的领土争端之中。不过,这一条件只在正式加入欧盟时成为一道门槛,不影响乌克兰获得入盟候选国的身份。

此外,包括瑞典在内的一些国家也在其它方面持保留态度,比如乌克兰距离符合欧盟标准的法治国家地位还有相当一段距离。此前法国总统马克龙也曾经表示,在吸收新成员加入之前,欧盟必须对自身进行改革。德国总理肖尔茨也主张取消欧盟在重大议题上必须全票通过的决策机制。

目前同样拥有欧盟入盟候选国地位的国家还有土耳其、塞尔维亚、北马其顿和黑山,其中土耳其虽然1999年就已经成为入盟候选国,也进行过不少轮的入盟谈判,但是目前该国加入欧盟的前景已经十分渺茫。

有观察指,马克龙后讲的“乌克兰要与俄罗斯展开谈判”,才是马克龙的真心话。今天(17日)他接受法国商业调频电视台采访时还重复了该观点,称虽然法国将竭尽所能帮助乌克兰赢得与俄罗斯的战争,但他将在“每当有益时”继续与俄罗斯总统普京对话。马克龙是试图与普京保持对话的少数的国家领导人之一,他早前还多次公开呼吁,俄罗斯不应该被“羞辱”,尽管这一做法在东欧引发广泛反感,甚至有法媒称马克龙成为了乌克兰最讨厌的盟友,但马克龙并未改变希望俄乌双方谈判的初心。

马克龙的想法其实反映了大部分欧洲民众的心声。智库“欧洲外交关系委员会”(ECFR)15日公布的民调结果显示,欧洲民众逐渐对乌克兰问题失去耐心。35%的受访者表示,他们希望尽快结束战争,即便这意味着乌克兰需要放弃部分领土,而只有22%受访者宁愿延长战争也要“惩罚俄罗斯”。ECFR联合创始人莱纳德指出,越来越多的欧洲民众担心政府将乌克兰看得比生活成本危机等国内问题还重要,“很多人相信,欧盟将为战争付出代价。”

与此同时,俄罗斯总统普京17日也将在第25届圣彼得堡国际经济论坛上发表讲话。根据德国媒体有关讲话稿的报道,普京对西方针对莫斯科的制裁措施表示嗤之以鼻。他认为,21世纪20年代将会成为“巩固俄罗斯经济主权”的时代。他还批评西方国家是造成全世界能源和食品价格飞涨的元凶。

普京此前也曾多次表示,俄罗斯不会被欧盟和美国采取的制裁措施所左右。他还指出,目前的局势蕴藏着新的机遇。本届圣彼得堡国际经济论坛的主题是“新世界·新机遇”,在与西方关系紧张之后,俄罗斯在经济上日益转向亚洲,同时也和非洲和南美加强了经济关系。

值得注意的是,当地时间17日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄罗斯需要对欧盟给予乌克兰候选国地位的可能性给予更多关注。俄罗斯也对法国在调解谈判各方的分歧方面所作出的贡献给予高度的评价,俄罗斯希望欧洲国家领导人能够说服乌克兰领导层,看清当前的局势。此外,不排除俄罗斯总统普京在圣彼得堡国际经济论坛上与顿涅茨克和卢甘斯克领导人进行会面。

而在此前,当地时间16日,俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示,乌克兰加入欧盟不符合俄罗斯利益,同时欧盟国家不属于俄罗斯将与其发展关系的对象。当天,俄罗斯常驻欧盟代表奇若夫在第25届圣彼得堡国际经济论坛上表示,目前俄罗斯与欧盟的关系处于后者成立以来的最低点。

作者丨王嘉,深圳卫视直新闻编辑